強化行業(yè)自律管理 切實維護公眾利益

　　一、加強行業(yè)自律體制建設(shè)是行業(yè)誠信建設(shè)和健康發(fā)展的需要

　　6月26日，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于加強行業(yè)自律管理體制建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這是中注協(xié)深入貫徹落實《注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》，按照中介行業(yè)“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的發(fā)展和管理要求，加強行業(yè)誠信建設(shè)、提高行業(yè)自律水平、切實維護社會公眾利益的一項重要舉措，也是我們注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

　　注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師的專業(yè)鑒證服務(wù)，是對經(jīng)濟信息的真實性提供可靠的保證，對行業(yè)誠信水平提出了很高要求，加強行業(yè)誠信建設(shè)是注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。要把行業(yè)的誠信建設(shè)不斷推向深入，需要一個有效的組織基礎(chǔ)和體制保障，盡快建立和完善行業(yè)的自律管理體制，使行業(yè)的自律管理方式和水平能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要、適應(yīng)行業(yè)建設(shè)和發(fā)展的需要。作為知識密集型行業(yè)和高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，應(yīng)該能夠通過加強行業(yè)自律達到這一要求。

　　財政部領(lǐng)導(dǎo)對行業(yè)自律管理體制建設(shè)十分關(guān)心和支持。各級協(xié)會和廣大會員也非常關(guān)注行業(yè)的自律體制建設(shè)工作，一些地方已經(jīng)進行了有益的嘗試和實踐。此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》是在總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗和反復(fù)征求業(yè)內(nèi)外意見的基礎(chǔ)上形成的。

　　二、加強行業(yè)自律體制建設(shè)，進一步發(fā)揮行業(yè)組織在推動行業(yè)建設(shè)中的作用

　　《指導(dǎo)意見》分別就自律管理體制建設(shè)三個相互關(guān)聯(lián)的核心要素進行了深入闡述，提出了要求和建設(shè)方向：一是發(fā)展和完善以會員為中心的完整的行業(yè)自律管理和服務(wù)職能。各級協(xié)會要在努力提高現(xiàn)有自律管理水平的基礎(chǔ)上，進一步完善自律管理職能，不斷拓展自律管理的新領(lǐng)域和新內(nèi)容。二是建立和完善行業(yè)自律管理的組織體系。行業(yè)協(xié)會要在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實際情況，研究和探索行業(yè)自律化運行機制，建立和完善會員代表大會、理事會和專門委員會為主體的自律管理組織機構(gòu)及其工作制度和規(guī)則，使協(xié)會工作能夠充分體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展要求和行業(yè)整體意愿，增強協(xié)會自我管理的功能，為行業(yè)的健康發(fā)展提供組織保障。三是加強協(xié)會秘書處的建設(shè)。改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，提高秘書處工作水平和質(zhì)量。

　　《指導(dǎo)意見》上述三個方面的內(nèi)容是對行業(yè)自律管理的內(nèi)容、主體和途徑的系統(tǒng)闡述。“發(fā)展和完善以會員為中心的完整的行業(yè)自律管理和服務(wù)職能”，解決的是自律管理管什么、自律管理的內(nèi)涵、怎樣拓展自律管理功能的問題：“建立和完善行業(yè)自律管理的組織體系”，解決的是自律管理由誰來管的問題，即如何通過會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會等由會員組成的自律組織機構(gòu)實現(xiàn)行業(yè)的自我管理：“加強協(xié)會秘書處的建設(shè)”，解決的是自律管理工作開展的途徑問題，使秘書處成為會員實現(xiàn)行業(yè)自律管理的一個有效通道和平臺。

　　三、推進行業(yè)自律體制建設(shè)，需要不斷探索和創(chuàng)新

　　會員自律是行業(yè)自律的必要條件，行業(yè)自律管理體制建設(shè)建立在會員廣泛參與的基礎(chǔ)之上。希望各級協(xié)會都要充分認識加強行業(yè)自律管理體制建設(shè)的重要性和緊迫性，按照指導(dǎo)意見的要求和方向，結(jié)合本地區(qū)實際，增強和提高廣大會員的自律意識，充分調(diào)動和發(fā)揮會員參與行業(yè)自律管理體制建設(shè)的積極性和主動性，積極探索和實踐行業(yè)自律管理的實現(xiàn)形式和途徑，盡快建立和完善行業(yè)的自律管理體制。

　　當(dāng)前，中注協(xié)正按照《指導(dǎo)意見》的要求，著手建設(shè)行業(yè)懲戒、申訴、維權(quán)和審計準則等專門委員會，就相關(guān)委員會的工作規(guī)程廣泛征求意見，希望廣大會員積極參與意見，獻計獻策。

　　我相信，通過各級協(xié)會的不懈努力和積極探索與實踐，在廣大會員的廣泛參與和支持下，行業(yè)上下團結(jié)一心、開拓進取，一定能使我們行業(yè)的自律管理體制建設(shè)取得突破和重大進展，把行業(yè)誠信建設(shè)提高到一個新的水平。通過行業(yè)上下強化行業(yè)自律管理的實際行動，以行業(yè)自律管理體制建設(shè)的成果，切實履行維護公眾利益的神圣使命，贏得政府部門的信任，贏得社會公眾的信任。